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科学治超 刻不容缓 ——关于我县公路超限超载治理的建议
发表时间: 2014-2-26 9:55:13 来源:  作者: 经济二组 潘青云
 
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    湘潭县公路治超工作自2012年10月正式启动以来,通过流动执法等方式,截止到2013年12月20日,共计查处超载车辆723台次,收取路赔及行政罚没款项81万元,在一定程度上打击了超限超载运输,得到了广大人民群众的理解和支持。随着集中治超工作的深入开展,在初见成效的同时,也遇到了许多困难和矛盾。
 
    一、超限超载的危害
    
    1、大大缩短公路使用寿命。据公路部门专业人士测算,一般情况下,超载会缩短水泥路面使用年限40%,沥青路面缩短20%-30%。一条设计使用15年的公路,如果行驶车辆超限超载100%,那么其使用年限仅为设计使用年限的10%左右。如我县境内的G107、G320两条国道,自2009年高速公路计重收费及收费站撤销以来,大量超限超载货车涌入,2年不到路面受损十分严重。以G320线为例,自1996年进行了路面硬化后至2008年间未实行大修, 2008年七里铺收费站取消后,超限超载车辆过往增多,不到两年,市县财政对从伍家花园至分水坳共计21.97公里的路段就投入7000万元进行大修及中修换板。如果剔除超限超载因素,该线进行大中修的时间至少可以推迟5年。
   
    2、大大增加公路维护费用。车辆超限重量的增加和其对路面的损害是成几何倍数增长的。超限10%的货车对道路的损害会增加40%,一辆超载2倍的车辆行驶一次,对公路的损害相当于不超限车辆行驶16次。大量超限超载车辆在公路上行驶,路面会发生结构性破坏,造成水泥路面断板、断角、严重破碎,沥青路面网裂、松散和坑槽等病状,桥梁也会变危桥。为此投入的养护或重建费用往往是巨大的,可以说司机和车主超限运输每赢利1元钱,就会造成公路损坏100元的代价。
 
    3、极易诱发交通事故。超限超载车辆行驶速度远远低于正常速度,干扰了其它车辆的正常行驶,并常常造成局部交通线路的堵塞,制约了公路运输灵活、快捷的优势。同时超限运输车辆长期处于超负荷运转状态,使车辆的制动和操作等安全性能迅速下降,给交通安全带来了极大的事故隐患。据统计,载重货车道路交通事故中有80%以上是由于超限超载运输引起的。
 
    二、当前治超工作存在的主要问题
 
    1、矿山、砂场等民营企业在货物运输上超载现象相当严重。针对这种现象,作出过行政处罚,形成了一定的威慑力,但是源头并没有得到有效控制。
 
    2、治超工作长效机制尚未建立。从我县历次治超工作的经验和教训来看,治理工作的本质是利益调整问题。一是货车生产、改装、原材料加工与公路产权的利益关系;二是大型运输与一般运输的关系;三是地方与全局利益关系;四是涉路执法收益与运输户之间的关系。要根本解决超限超载问题,需要建立系统和完善的长效机制。
 
    3、车辆超限运输反弹现象依然存在。经过前阶段的集中整治,治超工作有了初步的成效,但各地抵制治超的现象频发:有的地方发生了冲卡行为;一些车主采取绕道“走小路”,“白天停夜晚行”等方式来躲避检查;一些地方的路段由于检查力量不足,超限运输车辆又明显增多等。
 
    4、行政执法工作经费没有足够的保障。固定卸载场地和临时监测站点尚未建立,执法设施缺乏,造成工作被动,执法工作的规范性不得不打折扣。
 
    三、对策与措施
 
    1、发挥综合治理、联合执法的合力。建议由县政府牵头,在全县范围内成立全县公路治超领导小组,由“部门行为”提升为“政府行为”,纳入工商、交通、公安、物价、乡镇等部门,实现综合治理、联合执法。如公安部门负责拦截疑似超载车辆,对非法改装车辆暂扣其行驶证,对驾驶员暂扣其驾驶证,暂扣车辆且计分处理;公路部门负责对疑似超载车辆进行检测认定,对超限超载车辆进行卸载、处罚;交通运管部门负责对非法改装车辆按规定处罚,强制恢复原状,对非法改装车辆的修理厂家给予降级或取消经营资格的处罚;工商部门负责查处非法改装、拼装汽车行为,依法取缔非法改装、拼装汽车企业;物价部门负责对货物运输价格进行指导或限制;乡镇负责在矿区、沙石场等货物运输源头严卡超载行为。
 
    2、加大投入,引入先进的管理手段和方式,使治超逐步现代化、科学化。湘潭县公路局的治超队伍在投入上来说还不够,在道路交通日益发达的今天,开发和引进先进的管理经验和技术成果,将高新技术应用于治理超载中,必将最大程度地实现管理收益。科学化治超方面在我省的株洲、郴州已走在了前列,他们率先在治超站安装了监控设备,对执法过程进行监督;引入路政管理系统和车辆gps指挥调度、超载监控系统,统一指挥、调度巡路车,提高路政执法快速反应能力,增强了路政管理综合分析能力;对超载率提高的重点车型、重点地区、重点时段增加治理力度,降低治超成本的同时也保证了治超效果。
 
    3、加大宣传力度。目前,基层运输业主对国家“治超”政策、文件精神知之甚少,从公众媒体上很少见到相关信息。相反一些媒体热衷于报道“治超”工作带来了负面影响。因此,应加大正面宣传力度,特别应注重在电视等公众媒体上的宣传,造成全面关注“治超”、全社会支持“治超”的声势,必定会造成事半功倍的效果。
 
    保护路产、维护路权,确保我县公路交通的安全畅通,是一项长期而艰巨的工作任务。只有全社会共同的理解、支持和方方面面的协同作战,才能从根本上综合治理,才能保证“治超”不反弹,促进公路的健康发展。


 
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